中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例
（2020年6月29日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn) 2020年7月13日中共中央發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，增強(qiáng)基層黨組織政治功能，提升基層黨組織組織力，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。
第二條 本條例適用于企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他基層單位設(shè)立的黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)（含不設(shè)委員會(huì)的黨支部），以及黨的基層紀(jì)律檢查委員會(huì)的選舉工作。
第三條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)任期屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或者提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。延長(zhǎng)或者提前期限一般不超過(guò)1年。
第四條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)一般由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)在500名以上或者所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。
第五條 正式黨員有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；預(yù)備黨員沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員被依法留置、逮捕的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。
第六條 選舉應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意志。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個(gè)人。
第二章 代表的產(chǎn)生
第七條 黨員代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，具有履行職責(zé)的能力，能反映本選舉單位的意見(jiàn)，代表黨員的意志。
第八條 代表的名額一般為100名至200名，最多不超過(guò)300名。具體名額由召集黨員代表大會(huì)的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問(wèn)題的原則確定，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。代表名額的分配根據(jù)所轄黨組織數(shù)量、黨員人數(shù)和代表具有廣泛性的原則確定。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保生產(chǎn)和工作一線代表比例。大型國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校召開(kāi)黨員代表大會(huì)，其二級(jí)企業(yè)、直屬單位黨組織隸屬其他地方或者單位黨組織，且黨員人數(shù)較多的，可以適當(dāng)分配一定代表名額。
第九條 代表候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。
第十條 代表產(chǎn)生的主要程序是：（一）從黨支部開(kāi)始推薦提名。根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見(jiàn)，提出代表候選人推薦人選。（二）選舉單位就代表候選人推薦人選與上級(jí)黨組織溝通，提出代表候選人初步人選。采取適當(dāng)方式加強(qiáng)審核把關(guān)，可以對(duì)代表候選人初步人選在一定范圍內(nèi)公示。（三）選舉單位研究確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)召開(kāi)黨員代表大會(huì)的黨的基層委員會(huì)審查。（四）選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見(jiàn)確定候選人，進(jìn)行選舉。
第十一條 上屆黨的委員會(huì)成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉；代表不具備資格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成原選舉單位撤換。代表資格審查小組應(yīng)當(dāng)向黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告審查情況。經(jīng)審查通過(guò)后的代表，獲得正式資格。
第三章 委員會(huì)的產(chǎn)生
第十二條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)委員候選人，按照德才兼?zhèn)?、以德為先和班子結(jié)構(gòu)合理的原則提名。不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型和不同層級(jí)黨的基層組織，其委員候選人的條件，根據(jù)黨中央精神和上級(jí)黨組織要求，可以結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化。
第十三條 委員候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。
第十四條 黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)委員的產(chǎn)生，由上屆委員會(huì)根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)提出人選，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，組織黨員醞釀確定候選人，在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。
第十五條 黨的基層委員會(huì)和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的產(chǎn)生，召開(kāi)黨員大會(huì)的，由上屆黨的委員會(huì)根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見(jiàn)提出人選，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，組織黨員醞釀確定候選人，提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉；召開(kāi)黨員代表大會(huì)的，由上屆黨的委員會(huì)根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見(jiàn)提出人選，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)討論通過(guò)，由大會(huì)主席團(tuán)提交各代表團(tuán)（組）醞釀?dòng)懻?，根?jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)確定候選人，提交黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。
第十六條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生，由上屆委員會(huì)提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。不設(shè)委員會(huì)的黨支部書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后進(jìn)行選舉。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的委員會(huì)，其常務(wù)委員會(huì)委員候選人，由上屆委員會(huì)按照比應(yīng)選人數(shù)多1至2人的差額提出，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。
第十八條 委員會(huì)委員在任期內(nèi)出缺，一般應(yīng)當(dāng)召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)補(bǔ)選。上級(jí)黨的組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。
第四章 選舉的實(shí)施
第十九條 進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)不少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。
第二十條 召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，由上屆委員會(huì)主持。不設(shè)委員會(huì)的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆黨支部書(shū)記主持。召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉，由大會(huì)主席團(tuán)主持。大會(huì)主席團(tuán)成員由上屆黨的委員會(huì)或者各代表團(tuán)（組）從代表中提名，經(jīng)全體代表醞釀?dòng)懻?，提交黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過(guò)。委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記，召開(kāi)黨員代表大會(huì)的，由大會(huì)主席團(tuán)指定1名新選出的委員主持；召開(kāi)黨員大會(huì)的，由上屆委員會(huì)推薦1名新當(dāng)選的委員主持。
第二十一條 選舉前，選舉單位的黨組織或者大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式將候選人的簡(jiǎn)歷、工作實(shí)績(jī)和主要優(yōu)缺點(diǎn)向選舉人作出實(shí)事求是的介紹，對(duì)選舉人提出的詢(xún)問(wèn)作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。根據(jù)選舉人的要求，可以組織候選人與選舉人見(jiàn)面，回答選舉人提出的問(wèn)題。
第二十二條 選舉設(shè)監(jiān)票人，負(fù)責(zé)對(duì)選舉全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉的監(jiān)票人，由全體黨員或者各代表團(tuán)（組）從不是候選人的黨員或者代表中推選，經(jīng)黨員大會(huì)、黨員代表大會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議表決通過(guò)。委員會(huì)選舉的監(jiān)票人，從不是書(shū)記、副書(shū)記、常務(wù)委員會(huì)委員候選人的委員中推選，經(jīng)全體委員表決通過(guò)。
第二十三條 選舉設(shè)計(jì)票人。計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下進(jìn)行工作。
第二十四條 選舉采用無(wú)記名投票的方式。選票上的代表和委員、常務(wù)委員會(huì)委員候選人名單以姓氏筆畫(huà)為序排列，書(shū)記、副書(shū)記候選人名單按照上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的順序排列。選舉人不能填寫(xiě)選票的，可以由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫(xiě)。因故未出席會(huì)議的黨員或者代表不能委托他人代為投票。
第二十五條 選舉人對(duì)候選人可以投贊成票或者不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。
第二十六條 投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)當(dāng)將投票人數(shù)、發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，由監(jiān)票人簽字并報(bào)告被選舉人的得票數(shù)。
第二十七條 選舉收回的選票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)，選舉有效；多于投票人數(shù)，選舉無(wú)效，應(yīng)當(dāng)重新選舉。每一選票所選人數(shù)，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無(wú)效票。
第二十八條 實(shí)行差額預(yù)選時(shí)，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的，方可列為正式候選人。
第二十九條 進(jìn)行正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的，始得當(dāng)選。獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的被選舉人再次投票，得贊成票多的當(dāng)選。獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額，經(jīng)半數(shù)以上選舉人同意或者大會(huì)主席團(tuán)決定，也可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。
第三十條 被選舉人得票情況，包括得贊成票、不贊成票、棄權(quán)票和另選他人等，預(yù)選時(shí)由監(jiān)票人向上屆委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告，正式選舉時(shí)由監(jiān)票人向選舉人報(bào)告。
第三十一條 當(dāng)選人名單由會(huì)議主持人向選舉人宣布。當(dāng)選的黨員代表大會(huì)代表、委員會(huì)委員，其名單以姓氏筆畫(huà)為序排列。當(dāng)選的常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記，其名單按照上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的順序排列。
第五章 呈報(bào)審批
第三十二條 召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示，按照黨組織隸屬關(guān)系，報(bào)有審批權(quán)限的上級(jí)黨組織審批。召開(kāi)黨員大會(huì)的，一般提前1個(gè)月報(bào)批；召開(kāi)黨員代表大會(huì)的，一般提前4個(gè)月報(bào)批。
第三十三條 新一屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選，一般于召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)1個(gè)月前，報(bào)有審批權(quán)限的上級(jí)黨組織審批。
第三十四條 選出的委員，報(bào)上級(jí)黨組織備案；常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記，經(jīng)同級(jí)黨的委員會(huì)通過(guò)后，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
第六章 紀(jì)律和監(jiān)督
第三十五條 加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律以及換屆工作紀(jì)律要求，強(qiáng)化制度意識(shí)、嚴(yán)格制度執(zhí)行、維護(hù)制度權(quán)威，引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，保證選舉工作平穩(wěn)有序。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、拉票賄選、跑風(fēng)漏氣等非組織行為，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力干擾破壞選舉，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確保選舉工作風(fēng)清氣正。
第三十六條 本條例由上級(jí)黨的委員會(huì)及其組織部門(mén)和上級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，執(zhí)行情況納入巡視巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。
第三十七條 在選舉中，凡有違反黨章和本條例規(guī)定行為的，必須認(rèn)真查處，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)黨員給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分，對(duì)失職失責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第七章 附則
第三十八條 選舉單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定選舉辦法，經(jīng)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。
第三十九條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨的基層組織的選舉，由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本條例的精神作出規(guī)定。
第四十條 本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。1990年6月27日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》同時(shí)廢止。
附：中央組織部負(fù)責(zé)人就修訂頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》答記者問(wèn)
1.問(wèn)：請(qǐng)介紹《條例》修訂的背景和意義。
答：地方黨組織選舉是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)的重要途徑。1994年地方黨組織選舉工作條例頒布實(shí)施后，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行條例，穩(wěn)妥有序開(kāi)展地方黨組織選舉工作，有力加強(qiáng)了地方黨組織建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行黨的民主集中制、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、規(guī)范完善黨內(nèi)選舉提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，為進(jìn)一步提高地方黨組織選舉質(zhì)量指明了方向、提供了遵循。同時(shí)，地方黨組織選舉實(shí)踐也積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。為此，黨中央明確要求修訂《條例》，并將修訂工作列入中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃。根據(jù)黨中央部署，中央組織部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真做好《條例》修訂工作。《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)選舉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)地方黨組織選舉工作作出全面規(guī)范，明確了代表和委員產(chǎn)生、選舉實(shí)施、呈報(bào)審批、紀(jì)律監(jiān)督等方面的政策規(guī)定和工作要求，是黨內(nèi)選舉實(shí)踐探索和制度建設(shè)的重要成果，是新時(shí)代地方黨組織選舉工作的基本遵循。修訂和實(shí)施《條例》，對(duì)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，規(guī)范黨的地方組織選舉，加強(qiáng)黨的地方組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，具有重要意義。
2.問(wèn)：請(qǐng)介紹修訂工作遵循的原則和《條例》的主要內(nèi)容。
答：修訂《條例》主要把握了以下原則：一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，牢牢把握正確政治方向。二是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，突出強(qiáng)調(diào)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格程序規(guī)定，嚴(yán)肅紀(jì)律要求。三是堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，加強(qiáng)黨的地方組織建設(shè)。四是堅(jiān)持與其他黨內(nèi)法規(guī)相銜接，做到于法周延、簡(jiǎn)便易行。《條例》共8章49條。主要內(nèi)容是：第一章“總則”，對(duì)制定目的和依據(jù)、適用范圍、按期換屆、選舉方式、選舉權(quán)利、投票方式、選舉辦法等作出規(guī)定；第二章“代表的產(chǎn)生”，明確代表?xiàng)l件和名額、結(jié)構(gòu)比例、差額比例、產(chǎn)生程序、資格審查等內(nèi)容；第三章“委員會(huì)委員的產(chǎn)生”，對(duì)委員條件、候補(bǔ)委員比例、差額比例、產(chǎn)生程序、選舉要求等作出規(guī)定，突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用；第四章“常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生”，明確常委差額人數(shù)，規(guī)范常委和書(shū)記、副書(shū)記產(chǎn)生程序、當(dāng)選要求等；第五章“選舉的實(shí)施”，對(duì)召開(kāi)會(huì)議條件、候選人介紹、差額預(yù)選、當(dāng)選要求、報(bào)告得票情況等作出規(guī)范；第六章“呈報(bào)審批”，明確召開(kāi)大會(huì)請(qǐng)示、人事安排方案請(qǐng)示和選舉結(jié)果報(bào)批等的呈報(bào)和審批要求；第七章“紀(jì)律和監(jiān)督”，強(qiáng)調(diào)黨對(duì)地方組織選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)；第八章“附則”，明確解釋主體等。
3.問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《條例》對(duì)黨代會(huì)代表的產(chǎn)生有什么新要求？
答：黨中央高度重視地方黨代會(huì)代表選舉工作，對(duì)突出政治標(biāo)準(zhǔn)、注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)審核把關(guān)、改進(jìn)產(chǎn)生程序等提出明確要求，既保證代表的代表性，又保證代表的先進(jìn)性?！稐l例》從4個(gè)方面對(duì)代表的產(chǎn)生作出新規(guī)定：一是嚴(yán)格代表?xiàng)l件。強(qiáng)調(diào)代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記黨的初心和使命，密切聯(lián)系黨員和人民群眾，發(fā)揮模范帶頭作用，遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)。二是明確選舉單位劃分。規(guī)定一般按照黨的下一級(jí)地方組織或者基層組織劃分選舉單位。經(jīng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)，地方黨委派出的機(jī)關(guān)工委、街道工委等可以劃分為選舉單位。三是優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。明確要求確保生產(chǎn)和工作一線代表比例，工人、農(nóng)民代表應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量；省區(qū)市黨代會(huì)代表中生產(chǎn)和工作一線代表占代表總數(shù)的比例一般不少于30%。四是規(guī)范產(chǎn)生程序。明確采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的辦法，按照確定候選人推薦人選、候選人初步人選、候選人預(yù)備人選和候選人等4個(gè)環(huán)節(jié)步驟進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)選舉單位要組織所轄黨組織從黨支部開(kāi)始推薦提名，并對(duì)代表候選人初步人選進(jìn)行公示。同時(shí)，從于法周延考慮，明確了代表補(bǔ)選的相關(guān)要求。
4.問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《條例》在確保委員人選質(zhì)量方面有哪些規(guī)定？
答：地方黨委在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和同級(jí)黨代表大會(huì)的決議、決定，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作。《條例》著眼增強(qiáng)地方黨委整體功能，提高科學(xué)決策、民主決策水平，從委員資格條件、上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)等方面作出規(guī)定，確保人選質(zhì)量。一是明確委員條件，強(qiáng)調(diào)貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的原則和結(jié)構(gòu)合理的要求。二是明確候補(bǔ)委員比例，規(guī)定地方各級(jí)黨委候補(bǔ)委員人數(shù)，一般不少于委員、候補(bǔ)委員總數(shù)的15%。三是明確差額比例，強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員和紀(jì)委委員候選人的差額比例不少于10%，常委候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選人數(shù)1－2人。四是強(qiáng)化上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把黨的民主集中制原則體現(xiàn)在委員產(chǎn)生的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把委員資格條件關(guān)和產(chǎn)生程序關(guān)，規(guī)定黨委組建考察組對(duì)委員候選人初步人選進(jìn)行考察，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治素質(zhì)考察；明確根據(jù)考察情況確定候選人預(yù)備人選后報(bào)上一級(jí)黨委審批，當(dāng)選的黨委委員和候補(bǔ)委員、紀(jì)委委員報(bào)上一級(jí)黨委備案等。
5.問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《條例》在會(huì)議選舉的組織實(shí)施方面作出了哪些規(guī)定？
答：會(huì)議選舉是地方黨組織換屆工作的重要環(huán)節(jié)。實(shí)際工作中，各地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定選舉辦法，尊重和保障選舉人的民主權(quán)利，強(qiáng)化全程監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)選舉規(guī)范有序進(jìn)行?！稐l例》就會(huì)議選舉的組織實(shí)施作出具體規(guī)定。比如，在會(huì)議條件方面，規(guī)定代表大會(huì)選舉時(shí)，參加人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，方能進(jìn)行選舉；明確委員會(huì)全體會(huì)議選舉時(shí)，參加人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二，方能進(jìn)行選舉。在大會(huì)主席團(tuán)組成方面，明確大會(huì)主席團(tuán)及其常務(wù)委員會(huì)的職責(zé)，規(guī)定大會(huì)主席團(tuán)成員一般占代表人數(shù)的10%左右，由黨的委員會(huì)或者各代表團(tuán)從代表中提名，經(jīng)大會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過(guò)。在候選人排序方面，規(guī)定選票上的代表、委員、候補(bǔ)委員和常委候選人名單按照姓氏筆畫(huà)為序排列，書(shū)記、副書(shū)記候選人按照上級(jí)黨委批準(zhǔn)的順序排列。在寫(xiě)票投票方面，明確選舉人不能填寫(xiě)選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代為填寫(xiě)；因故未出席會(huì)議的選舉人，不能委托他人代為投票。選舉人對(duì)候選人可以投贊成票，可以投不贊成票，也可以棄權(quán)；投不贊成票者可以另選他人。在當(dāng)選要求方面，明確被選舉人獲得贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的始得當(dāng)選。同時(shí)，對(duì)獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人數(shù)多于和少于應(yīng)選名額兩種情形如何確定當(dāng)選人作出規(guī)定。在報(bào)告得票情況方面，為全面準(zhǔn)確反映選票選項(xiàng)內(nèi)容，保障黨員、代表知情權(quán)，明確預(yù)選和正式選舉時(shí)，總監(jiān)票人要報(bào)告被選舉人得贊成票、不贊成票、棄權(quán)票和另選他人等情況。同時(shí)，《條例》對(duì)介紹候選人、差額預(yù)選、監(jiān)票人和計(jì)票人產(chǎn)生、有效票界定等作出規(guī)范。
6.問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《條例》在強(qiáng)化選舉紀(jì)律和監(jiān)督方面有什么要求？
答：換屆選舉風(fēng)氣關(guān)系換屆選舉成敗，關(guān)系用人導(dǎo)向、干事導(dǎo)向?！稐l例》落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)要求，汲取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充、遼寧拉票賄選案教訓(xùn)，專(zhuān)章對(duì)嚴(yán)肅紀(jì)律和監(jiān)督提出要求。一是明確選舉紀(jì)律。強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、拉票賄選、說(shuō)情打招呼、違規(guī)用人、跑風(fēng)漏氣、干擾換屆等違規(guī)違紀(jì)違法行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，營(yíng)造良好政治生態(tài)，確保選舉風(fēng)清氣正。二是強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施。明確《條例》由黨中央以及中央紀(jì)委和地方各級(jí)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，執(zhí)行情況納入巡視巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。三是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)調(diào)凡違反《條例》規(guī)定，妨害選舉人行使民主權(quán)利，或者對(duì)檢舉選舉中違規(guī)違紀(jì)違法行為的人進(jìn)行壓制、打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)黨組織或者黨員給予處理處分，對(duì)失職失責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)；涉嫌違法犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。
7.問(wèn)：請(qǐng)介紹如何抓好《條例》的貫徹執(zhí)行？
答：黨中央印發(fā)《條例》的通知，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行等工作提出明確要求，各級(jí)黨組織要認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)黨委要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓好宣傳解讀和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭研究，帶頭執(zhí)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，及時(shí)解決《條例》貫徹落實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題。中央組織部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保《條例》各項(xiàng)規(guī)定得到有效貫徹落實(shí)。
